本報記者

2015年06月29日04:02 來源：人民網(wǎng)－人民日報

 

辦好中國的事情，關鍵在黨。

一個走過90多年風雨征程的執(zhí)政黨，其戰(zhàn)斗力的根本保證是什么？是全面從嚴治黨。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，關鍵也在全面從嚴治黨。而全面從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，從嚴管好用好領導干部。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須把從嚴治黨的要求具體落實到從嚴治吏上，著力培養(yǎng)“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的黨和人民需要的好干部。

問題是時代的聲音。黨的十八大以來，干部管理狀況如何？干部隊伍狀態(tài)怎樣？從嚴治吏如何嚴起來？本報調(diào)研組日前分赴遼寧、江西、廣西實地采訪調(diào)研，與8個地市、12個區(qū)縣的近300位干部群眾面對面，交流傾聽，探訪實情。

調(diào)研中我們真切感受到：以習近平同志為總書記的黨中央，以中央八項規(guī)定為起始，以作風建設為突破，以反腐倡廉為震懾，一系列全方位、高標準的管黨治黨新舉措紛紛出臺，劍指不良習氣，滌蕩黨風政風，深得黨心民心。

調(diào)研中我們真切感受到：以習近平同志為總書記的黨中央，把全面從嚴治黨作為“壓艙石”，打出一套刷新吏治的“組合拳”，形成了從嚴治吏的新格局，讓群眾看到了吏治清明的希望。在從嚴治吏的新形勢下，作風建設越抓越實，執(zhí)紀監(jiān)督越來越嚴，制度約束越織越緊，“嚴”起來“實”起來正在成為干部管理和干部行為規(guī)范的新標準、新理念、新狀態(tài)。

推進從嚴治吏成為常態(tài)，必須真正做到選準人用準人、管好權用好權、有作為敢擔當。

選準人用準人，落到實處，殊為不易。有權須盡責，才能避免“一把手”說了算；360度考察，才能避免評價失真走樣；整治跑官要官，才能營造風清氣正環(huán)境。

管好權用好權，必須看緊干部手中的“印把子”，擠壓權力“任性”的空間，拆掉腐敗滋生的溫床。

有作為敢擔當，這是從嚴治吏背景下的應有狀態(tài)。從嚴治吏，還要激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；嚴管干部，更需激勵干部敢闖敢試的擔當。許多干部群眾認為：從嚴治吏是扎籬笆，而不是戴鐐銬。它捆住的是部分干部為所欲為的手腳，卻讓奮發(fā)有為的干部跑得更歡了！

眼下，“三嚴三實”專題教育正在深入開展。調(diào)研中，許多干部群眾都說，要在全社會形成一種倡導“三嚴三實”的氛圍，以嚴明實，以實促嚴，使之成為一種文化入腦入心，持久地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

一步一步“嚴”起來、一錘一錘“實”起來，從嚴治吏譜寫了黨的建設新篇章，開創(chuàng)了全面從嚴治黨新局面，它必將為“四個全面”戰(zhàn)略布局鑄就鋼鐵脊梁，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢夯筑堅實基礎。

 

 

刷新吏治，政治生態(tài)清朗起來

——來自遼寧、江西、廣西的調(diào)研與思考之一

本報記者

《 人民日報 》（ 2015年06月29日 04 版）

一個走過90多年風雨征程的執(zhí)政黨，其戰(zhàn)斗力的根本保證是什么？是從嚴治黨。

辦好中國的事情，關鍵在黨。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，關鍵是全面從嚴治黨。而從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，從嚴管好用好領導干部。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須把從嚴治黨的要求具體落實到從嚴治吏上，著力培養(yǎng)“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的黨和人民需要的好干部。

黨的十八大以來，干部管理狀況如何？干部隊伍狀態(tài)怎樣？從嚴治吏如何嚴起來？本報調(diào)研組日前分赴遼寧、江西、廣西實地采訪調(diào)研，與8個地市、12個區(qū)縣的近300位干部群眾面對面，交流傾聽，探訪實情。

調(diào)研中我們真切感受到：在從嚴治吏的新形勢下，作風建設越抓越實，執(zhí)紀監(jiān)督越來越嚴，制度約束越織越緊，“嚴”起來“實”起來正在成為干部管理和干部行為規(guī)范的新標準、新理念、新狀態(tài)。

生態(tài)之變

從嚴治吏常態(tài)化格局正在形成

如果河里有一條魚死了，那是魚的問題；如果河里有一群魚死了，那就是河的問題，是水生態(tài)出了問題。政治生態(tài)又何嘗不是這個道理？

調(diào)研中，許多干部感慨，前幾年，有的地方腐敗窩案不斷，有的地方拉票賄選成風，有的地方買官賣官盛行，這樣的政治生態(tài)，怎么貫徹“四個全面”、怎么實現(xiàn)中國夢？

不少群眾也說，一段時間以來，干部精神懈怠、脫離群眾、消極散漫。再這樣下去，真要不可收拾了。

黨的十八大以來，以中央八項規(guī)定為起始，以作風建設為突破，以反腐倡廉為震懾，一系列全方位、高標準的管黨治黨新舉措紛紛出臺，劍指不良習氣，滌蕩黨風政風，深得黨心民心。

廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部部長喻云林說：“以習近平同志為總書記的黨中央，把全面從嚴治黨作為‘壓艙石’，打出一套刷新吏治的‘組合拳’，形成了從嚴治吏的新格局，讓群眾看到了吏治清明的希望?！?/p>

在廣西北海，記者碰到的干部都有一腔滿滿的自信與豪情。一了解，有緣由。在一季度全國經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，北?！帮L景這邊獨好”。展開談，體會深。海城區(qū)區(qū)委書記祝小東說：“北海進入‘黃金時代’，增速快，結(jié)構(gòu)優(yōu)，潛力足。為什么？市委構(gòu)建的從政環(huán)境風清氣正，各級干部為官有為?！?/p>

不只是祝小東將此歸功于北海市委從嚴管干部。銀海區(qū)區(qū)委書記鄧昌達也說：“剛開始市委嚴起來的時候，整得干部那是‘哇哇叫’，后來大家嚴成了習慣，老百姓就豎起大拇指了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍也更濃了。”

“一個地方的發(fā)展，興在干部，衰也在干部?！睆V西上林縣委書記韋志鵬說。在原縣委、政府、人大、政協(xié)領導班子幾乎被“一鍋端”時，韋志鵬被緊急調(diào)往“滅火”，他抓在手里的法寶也是整頓干部隊伍：公安局長、政委同時調(diào)離，全縣震動；處理縣級領導干部2人，科級干部13人……說起上林以前的政治生態(tài)，韋志鵬猶有怒意，2013年縣城刑事案件占全縣44.5％，老百姓晚上都不敢出門，這樣的公安局領導還不該換？

嚴管干部效應立顯。在南寧市6區(qū)6縣治安評比中，上林縣從倒數(shù)站到前列。不換思想就換人，不干事就挪位子，事業(yè)分秒必爭，不能耽誤在懶人庸官手中。

江西省委常委、組織部部長趙愛明說：“干部是執(zhí)政之基，是事業(yè)根本，要相信、依靠，同時也要管好、用好?！?/p>

本報調(diào)研組和《人民論壇》雜志社近期聯(lián)合開展的問卷調(diào)查顯示，對于十八大以來從嚴治吏的效果，4009個有效樣本中逾七成表示“比預想的要好”。

一路調(diào)研，有一個鮮明印象：干部管理更嚴了，政治生態(tài)向好了。作為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的中堅力量，干部隊伍的精神狀態(tài)總體是好的，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭是足的。他們千辛萬苦為群眾，千方百計謀發(fā)展，贏得了百姓的信任和贊譽。

作風之變

“蛙水關系”回歸“魚水關系”

作風關系人心向背，關系黨的生死存亡。這絕不是危言聳聽。

我們的干部和群眾本是“魚水關系”，可一些人卻把它變成了“蛙水關系”，當需要群眾之“水”時就跳到水里，滿足了自己需要后就跳回岸上。這種演變，帶來的不僅是“載舟覆舟”的千古警思，更有亡黨亡國的現(xiàn)實風險。

調(diào)研中我們看到，這種不正常的“蛙水關系”正在得到糾正。

“啄木鳥”行動，在江西南昌鼎鼎有名。當?shù)孛襟w記者組成暗訪組，拍到干部上班炒股、網(wǎng)購、打游戲的，碰到拖沓、應付、不干事的，紀檢和組織部門立即通報處理?！捌毓?次一年內(nèi)不得提拔重用，曝光3次主要領導改任非領導職務?！蹦喜形Ｎ⒔M織部部長陳德壽說。

“管干部，不存在要不要嚴的問題，也沒有過不過頭的問題，現(xiàn)在的發(fā)力方向是如何把十八大以來一系列嚴格管理監(jiān)督干部的制度落實到位。”調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，這一點是干部群眾的共識。

問卷調(diào)查顯示，超過一半受訪者認為，從嚴治吏還沒有“嚴”到應有的程度。中組部干部監(jiān)督局巡視員、副局長侯緒倫判斷，“嚴”起來“實”起來，一時間少數(shù)干部還不適應，但只要不松勁，就會形成“新習慣”。中組部組織二局副局長張金豹分析，在群眾路線教育實踐活動后，中央接續(xù)開展“三嚴三實”專題教育，干部點贊、群眾歡迎，有助于從嚴治吏的深化。

記者隨機探訪廣西賓陽縣干部工作狀態(tài)：“你覺得縣里的干部和以前比怎么樣？”一位街邊賣涼皮的商販回答：“好多啦，你沒看這馬路邊的樹都活了嗎？”見記者一頭霧水，他解釋說，現(xiàn)在每棵樹種下去都有人管，“干部不敢讓樹死，死了就有人來問責！”

從“年年種樹不見樹”到“日日但見景有別”，老百姓就是從這樣的點滴細節(jié)中感受著干部作風之變。

從嚴治吏，江西的干部別有一番感受。省紀委黨風政風監(jiān)督室主任呂偉說，江西一度紅包泛濫，中央巡視組反饋“較嚴重”。

壞風氣的慣性是強大的，但一狠抓就有效：收繳紅包1400多萬元，處理30多名干部。省農(nóng)業(yè)廳一局長，收4000元紅包，就地免職，全省注目。有干部私下問，紅包是小節(jié)，處理這么重是不是小題大做了？呂偉說，省委態(tài)度堅決，作風就要從細節(jié)抓起，多少干部貪腐，不就是從收紅包開始的？

遼寧鞍山市委書記王世偉直言不諱地說，抓作風耍不得滑頭，要的就是這種較真甚至刻板的勁兒，“現(xiàn)在，什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做的張狂少了；一人說了就算、一拍腦袋就定、一拍胸脯就辦的妄為少了?！?/p>

導向之變

干部更多從基層磨練中走上來

基層一線的干部茁壯成長起來了！

征地拆遷，“天下第一難”。廣西南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)和合村的那乜坡也不例外。那乜坡地方不大，名頭不小，袁隆平種業(yè)基地就建在這里。一年前，還有80多戶村民住著不走。如何順利推進？邕寧區(qū)委的辦法是，選對干部、用好干部。

三十出頭的梁鴻濤，現(xiàn)任區(qū)委政法委副書記，每一步成長無不是實干出來的。接到任務，梁鴻濤就“長”在了工地上，耐心跟村民解釋，真心為村民著想，快速打開了工作局面。

邕寧區(qū)委常委、組織部部長韋家斌說：“選什么人用什么人，是最重要的導向，就是要起用那些在一線埋頭苦干的干部?！?/p>

鮮明的用人導向是從嚴治吏的指揮棒。記者采訪到的干部都明確表示：“來自基層一線，敢闖敢干、務實肯干的干部得到提拔重用，能帶動一大批干部往前沖?！?/p>

不同崗位的干部交流使用起來了！

正向激勵之余，還要防止干部長期不“動窩”，滋生腐敗的細菌。南昌動了真格，把“肥缺”部門、關鍵崗位的干部先動起來。陳德壽分析，因為還沒有形成大氣候，別的地方不動，光是一地單干，干部抵觸情緒較大，“很不容易，但再難也要推?！?/p>

遼寧營口市委書記吳漢圣力推輪崗交流，前不久市委將市法院和市檢察院領導進行對調(diào)，阻力也不小，“自己這一塊熟門熟路的，誰都不愿意動，但制度規(guī)定了到年限必須輪崗，一視同仁，干部也能接受?！?/p>

約束之變

執(zhí)行從嚴，激活制度效力的啟動鍵

制度的生命力在于執(zhí)行。

“我們黨從來沒說放松對干部的管理，現(xiàn)在為什么強調(diào)從嚴治吏？”遼寧省委常委、組織部部長辛桂梓說，“關鍵是一段時期以來，有制度不執(zhí)行，制度形同虛設，人們視而不見?！?/p>

世界上怕就怕“認真”二字，一認真，制度的威力驟現(xiàn)。截至目前，全國近10萬名領導干部接受“體檢”——抽查核實個人有關事項報告，6名擬提拔為中管干部人選、500多名擬提拔為廳處級干部的考察對象，因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題被取消任用資格。

受訪干部普遍認為，現(xiàn)在沒人敢不重視個人有關事項報告了。廣西壯族自治區(qū)黨委組織部干部監(jiān)督室主任文東福談到一個現(xiàn)象很有意思：現(xiàn)在時不時就能接到廳局長的電話，問這一條怎么填，那一條怎么填，生怕疏漏，“這跟以前很不同?！?/p>

侯緒倫介紹，現(xiàn)在狠抓個人有關事項報告制度的抽查核實，堪稱激活了制度效力的啟動鍵。

江西永修縣委書記鄒紹輝在縣區(qū)干了23年，對此深有感觸：制度不執(zhí)行，就是“紙老虎”，時間長了，有人不但不怕，還時不時去摸摸“虎頭”，“以前公車私用很普遍，現(xiàn)在嚴管嚴罰，不敢說完全杜絕，但真是好太多了。”

“以前是把責任放在程序上，干部出了事，就把責任推給程序，現(xiàn)在想推也推不掉了，首先就是你‘一把手’和組織部的事?！睆V西北海市委常委、組織部部長李倫兵說，2014年新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》受到廣大干部的認可。不少干部反映，《條例》一大亮點在于，賦予“一把手”和組織人事部門管理干部更多的權力和責任。

從嚴治吏，譜寫了黨的建設新篇章，開創(chuàng)了全面從嚴治黨新局面，它必將為“四個全面”戰(zhàn)略布局鑄就鋼鐵脊梁，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢夯筑堅實基礎。

（本報記者溫紅彥、張毅、袁新文、盛若蔚、李章軍、姜潔、趙兵、時圣宇）